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工作之谈
2004年长涂镇政法信访工作要点
根据县政法信访会议精神，结合本镇实际，今年，全镇政法信访工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神。按照县政法信访会议及镇党委的部署要求，紧紧围绕经济建设这个中心，以学习枫桥经验和坚持执法为民为抓手，以遏止集体访、越级访、重复访势头为重点，突出稳定主题，坚持"打防结合，预防为主，标本兼治，综合推进"的方针，着力抓重点，找亮点，强基础，创特色，上台阶，强化社会治安防范和管理，构筑社会治安防控体系，深入排查调处矛盾纠纷，加强基层调解组织建设和标准化、规范化、制度化建设，深化"蓝色平安系列工程"建设，抓特殊人群的教育管理工作，全面加强政法信访工作，维护社会稳定，为长涂镇经济跨越式发展创造良好的法治环境。
按照上述指导思想，2004年长涂镇政法信访工作重点抓好以下几方面：
一、以强化领导责任制为龙头，进一步落实社会治安综合治理目标管理制度。一是广泛开展《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见和浙江省社会治安综合治理条例》的宣传教育活动，增强干部群众特别是各级领导干部保一方平安的政治责任感。二是要增强维护社会稳定工作服务于经济建设大局的自觉性和主动性，政法信访工作要紧紧围绕镇党委、政府2004年提出的31项实事项目，加强调查研究，及时分析研究社会稳定形势，紧贴全镇经济发展实际，准确定位，切实为人民群众排忧解难，要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，把问题和矛盾解决在基层，把维护和实现最广大人民的根本利益，维护镇党委政府年初提出的经济发展指标，切实保持政治和社会稳定、人民安居乐业作为政法信访工作的重中之重来抓。三是进一步规范综合治理目标管理责任制，以严格的制度督促各级领导干部高度重视稳定工作，树立大局意识、忧患意识、安全意识、法制意识和群众意识，增强做好维护稳定的政治责任，进一步落实党政一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级的维护稳定工作机制，认真抓好本村、本单位的稳定工作。四是严格执行责任追究制度，对因工作不力导致发生严重影响稳定事件的村、单位和部门，要坚决实施领导责任查究和"一票否决"制，各村、单位和部门要切实做到"看好自己的门，带好自己的人，办好自己的事"。
二、以化解社会矛盾和不安定因素为重点，全面做好维护社会政治稳定工作。一是加强隐蔽战线斗争，提高防控能力，坚持不懈地做好原"法轮功"练习人员思想工作，在全镇各村大力开展反邪教警示教育、科普教育和反对封建迷信教育，依法加强宗教事务管理，坚决查处和打击宗教领域违法犯罪活动，积极引导宗教工作步入法制化、规范化管理轨道，深入清理各种对社会有危害的功法组织，加强国家安全基层基础工作，推进国家安全人民防线建设。二是深化矛盾纠纷排查调处工作，正确处理人民内部矛盾，依法妥善处置群体性事件。以健全机制，完善网络，创新方法为重点，推进矛盾纠纷排查调处工作经常化、制度化、规范化，按照"属地管理，分块负责，归口调处"的原则，完善重大情况报告、交办督办、奖惩等制度，把责任落实到部门、各村、单位和个人。在"两会"、节庆日敏感期和渔业汛期前后等重要时段，组织力量开展矛盾纠纷集中排查调处活动，各村要继续健全矛盾纠纷调解中心的各种档案和制度，加强基层规范化建设，每季度开展一次集中排查调处活动，切实把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。三是进一步落实《处置突发群体性事件预案》，尤其要时刻注意撤并村的动态，积极预防，及时妥善处置各类群体性事件。
三、以解决群众关注的突出治安问题为着力点，深化"严打"整治斗争。一要按照省、市、县的统一部署，结合长涂实际，有针对性地开展几次专项行动，重点打击盗窃、暴力等严重刑犯罪。二要针对群众关注的治安问题和治安隐患相对较多的重点区域、港口、海域、码头、中心渔港、学校周边地区，适时开展专项整治，对船舶较为集中港区采取24小时巡逻制，消除治安隐患，确保社会治安持续稳定。
四、以深化"蓝色平安系列工程"为载体，构筑具有海岛特色的治安防控体系。根据县政法信访会议关于综治工作创新发展的要求，结合我镇实际，继续深化创建平安渔场、平安渔港、平安渔村为主要内容的"蓝色平安系列工程"活动。要针对海上事故、安全、纠纷多发突出问题，进一步完善海上治安、安全生产管理机制、规范运作，建立名老大纠纷调处，协作救助工作机制，建立海上安全生产老大责任制，积极创建法制民治村，要加强对中心渔港的专项整治、建立港区管理长效机制，进一步深化渔场创安活动，要广泛开展各种形式的群防群治活动，镇村、跨县区间的联谊结对活动，引导渔民群众安全生产，文明作业，从而推进渔民达到自我教育，自我管理，自我服务的效果，努力预防和减少海事渔事纠纷，促进海上和港区治安稳定。
五、以预防犯罪为目的，加强对特殊人群的教育管理。一要继续加强对外来流动人口的管理工作，积极探索"教育、服务、管理、维护"的管理模式。以未登记外来人口为重点，加强动态管理，提高发现和打击混杂其中的违法犯罪分子的能力。二要认真贯彻落实《浙江省归正人员安置帮教办法》，对归正人员做到季度排查，不漏管，不失控，落实帮教措施，对可能重新犯罪的对象要纳入工作视线，采取有力措施，加强同公安的联系与协作来预防控制。三要深入贯彻执行中共中央《关于进一步加强青少年法制道德教育、预防青少年违法犯罪工作的意见》。加强学校法制教育主阵地建设、尤其是初三毕业生要专设法制教育课程，建立健全预防青少年学生违法犯罪工作联席会议制度和警校联系制度，进一步完善中小学法制学校，配齐配强法制教育辅导员，在青少年中开展"长涂是我家，发展靠大家"的立心、立业、立思路活动，形成社会、学校、家庭齐抓共管的局面，继续开展学校及周边地区治安环境集中整治活动，净化校园外教育、生活环境。
六、以增强全民法制意识为目标，深入实施"四五"普法教育规划。紧密结合镇党委政府的31项中心工作，有针对性地开展法制道德教育工作，重点是要抓好镇村干部、渔船民、学生三个层面的学法用法工作，进一步加强对渔船民、外来人口、青少年等人群的法制道德教育，稳步推进基层依法治镇治村的"四五"普法工程，不断提高依法治理的社会效果。
七、信访工作要按照县委的总体部署，以遏止重复访、越级访、集体访为重点目标，加大控源治本力度，建立完善的工作机制，全面落实领导责任，努力把问题解决在基层。党政主要领导把本镇的信访工作列入主要议事日程，对事关大事的重大信访案件，赴省进京，上访案件要及时了解情况和动态，认真研究处理办法，有效协调各方力量开展工作。疑难信访案件和突发性事件，适时研究分析不安定因素和信访热点问题，超前做好预测排摸和预防工作。
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